1. 扣子铺村脱贫攻坚三年规划
湖南省地震局党组确定了“抓班子带队伍、强基础兴产业、解难题办实事、树新风促和谐”的帮扶思路，制定了《扣子铺村脱贫攻坚三年2018~2020年规划》，悟出“招能人、建企业、兴产业”的破题之道。
2. 扣子铺村扶贫产业发展的现状和瓶颈
2.1. 邵阳县罗城乡扣子铺村的基本情况
扣子铺村地处东经111˚33'12''~111˚34'5''，北纬26˚56'14''~26˚57'22''之间，由邵阳县罗城乡原扣子铺村与原柑子塘村两个村合并而成，该村地处偏僻，位于邵阳县东南部，距县城42公里，与衡阳市祁东县太和堂镇湖湾村毗邻。该村属典型丘陵山地地貌，自然条件差，处于“衡邵干旱走廊”核心区域，域内长年干旱少雨，全村有80%的家庭的生产生活用水困难。
目前，全村共有土地面积3643亩，其中水田720亩、旱地623亩、林地2300亩。除山林外，可耕种农作物的土地绝大多数呈阶梯状分布，无法组织大规模机械化耕作；因灌溉用水紧张，有五分之一以上约300亩的可耕种田土抛荒。
全村辖院子、铺子、线子冲、上四、下四、上土公、下土公、毛塘、老叶塘、柑子塘等16个村民小组，村民336户1503人，现有建档立卡贫困对象106户509人，综合贫困率33.86%，其中，低保对象12户27人，残疾及大病户38户。2014~2018年，已脱贫84户411人，目前尚未脱贫22户98人。
全村有中共党员30名，平均年龄为63岁，党员队伍老龄化趋势严重。村支“两委”班子现有成员6人，班子成员比较务实，有发展产业、服务百姓，带领全村脱贫致富的良好愿望。
2.2. 扶贫产业发展的现状和瓶颈
2.2.1. 产业发展现状
该村主导产业为传统种养业，主要种植水稻、玉米、花生、油菜等作物，少数家庭自主养殖牛、羊鱼、鸡、鸭等。村民主要收入来源靠耕种田地、外出务工、家庭种养。近几年，在政府主导下，村民开始种植油茶，现已种植新品油茶40亩，尚未挂果。
2.2.2. 产业发展瓶颈
1) 自然环境条件差
“山沟和尚头、有沟无水流、滴水贵如油、春播秋无收”，是地处衡邵干旱走廊带——扣子铺村的真实写照。该村年降水量约750.3毫米，生产生活用水难保障，村民屡遭“旱患”，影响生产积极性，致使劳动力大量外出、田土大量抛荒、土地收益低微，“旱患”为该村整体贫困第一个原因；地处偏僻，村内无厂矿企业、集贸市场、旅游景点，流动人口少，村内无商机为该村整体贫困第二个原因。
2) 人文环境差
全村近80%的青壮年劳动力常年在外，留在村里的基本为老弱病残；一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力。二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是缺资金缺技术。
3) 土地耕种收益差
全村土地比较零散，多为坡地，不易集中耕作和管理。尽管政府强调土地可以流转，但却无人问津，每家每户土地仍由自家耕作。因受劳动力限制，从种双季稻改成种一季稻，插秧割稻支付劳作工资每天200元，核算成本高收益少，陆续有大部分土地弃耕抛荒，甚至有些将水田当作旱土种。扣子铺村土地抛荒时间最长达30余年之久。
3. 油牡丹和三红柚种植和开发规划
产业扶贫必须因地制宜，充分发挥独特的生态和文化资源优势，走出一条创新的产业发展之路 [1]。根据扣子铺村田土干旱、贫瘠现状，制订了油牡丹和三红柚2个种植扶贫产业规划。
油牡丹为多年生落叶灌木，耐干旱、贫瘠、耐寒。同样三红柚栽培对于土壤的要求不是很严格。
根据《关于2018年省重点产业扶贫项目管理意见》(湘农联[2018] 101号)文件精神，结合扣子铺村实际情况，决定采用委托帮扶的方式，将邵阳县柚香农业专业合作社、扣子铺村建档立卡贫困户及村集体，共同发展油牡丹种植和三红柚种植产业项目。因政府主导下的产业扶贫基地承担了带动贫困户脱贫的主要功能 [2]。
邵阳县柚香农业专业合作社，成立于2018年10月，总投资500万元，法人代表向国顺，51岁，先在广东省多地市经商20余年，从事装订器材、房地产、制造业、水电站开发运营、现代农业多个行业，经营能力强。
3.1. 油牡丹价值和种植技术
3.1.1. 油牡丹的营养成分及药用价值
油牡丹籽的产油率为24.21%~37.83%，主要成分为亚麻酸、油酸、亚油酸、棕榈酸和硬脂酸为主的37种组成，不饱和脂肪酸占总量的83%，远高于花生和大豆。牡丹籽油于2011年被卫生部批准为新资源食品 [3]。
油牡丹根的药用价值：经加工为“丹皮”，性微寒，味辛苦，入心、肝、肾三经，有清热、活血、化瘀等功效。
3.1.2. 油牡丹种植技术
油牡丹种植密度：油用牡丹定植的密度一般不低于3000株/亩。株距一般为30~40 cm，行距一般为50~80 cm。
栽培方法：在地块挖出深度25 × 30厘米栽植穴，每穴施有机肥5斤左右，然后将苗木放入穴中，再填土覆盖，踩实土壤，最后灌10斤水。
施肥：以后每年施有机肥5斤左右。
油牡丹灰霉病喷雾防治：1%石灰等量式波尔多液，70%甲基托布津1000倍液，65%代森锌500倍液，50%氯硝铵1000倍液。每隔10~15天喷一次连续喷2~3次。虫害有：吹绵蚧、钻心虫、蛴螬、尺蠖、卷蛾、螨类幼虫，以及白蚂蚁和地老虎等，吹绵蚧是牡丹的主要虫害。用克螨特、三氯杀螨醇、乐果、花虫净、速灭杀丁等农药，配成1000倍药液喷雾器喷雾防治虫害。
3.2. 三红柚价值和种植技术
3.2.1. 三红柚的营养成分及药用价值
一是食用价值。三红柚的果肉富含蛋白质、碳水化合物、脂肪、番茄红素、胡萝卜素、尼克酸、抗坏血酸等。
二是药用价值。维生素和矿物质，能起到降血压、降血脂、润肺清痰、助消化、通便消炎作用。番茄红素有着保护前列腺的功能，β-胡萝卜素能促进血液的循环。含有镁、钙、铜多于其它水果，起到调节人体新陈代谢的作用 [4]。
3.2.2. 三红柚种植技术
三红柚种植密度：2.5 × 3米的株距与行距。65株/亩。
栽培方法：在地块挖出深度30 × 30厘米栽植穴。
施肥：到第3年，蜜柚已长成结果树，也需要做好施肥管理。每树开沟放20~30斤农家肥或有机肥，再加上1斤氮磷钾肥。3、4月份开花的时候，蜜柚树的营养消耗较大，要施肥促花保花，补充镁肥、钙肥和其他中微量元素。
3.3. 油牡丹和三红柚开发规划
3.3.1. 扶贫项目资金委托帮扶方式
按照全村建档立卡贫困户106户509人，以2000元/人的标准拨付给合作社，作为贫困户的产业入股资金。通过“合作社 贫困农户”模式、采用委托帮扶的方式，帮助贫困人员发展油牡丹、三红柚种植产业0.5亩/每人，建设种植基地250亩，以间套种方式发展油牡丹和三红柚种植。产业发展的期限均为2018年~2048年，共30年。
3.3.2. 项目资金、贫困户收益及分配模式
1) 项目资金筹积
扣子铺村油牡丹、三红柚种植产业项目资金是由湖南省重点扶贫产业项目资金110万元、邵阳县扶贫统筹资金17.25万元、合作社投入资金101.8万元、湖南省地震局帮扶资金70万元，共计299.05万元。
2) 贫困户收益
贫困户收益主要为三块，分别为土地流转收入、务工收入、分红收入，土地(荒地、耕种地)均按200元/亩进行流转；务工收入100元/人/天；前五年分红收入保底为每年200元/人。
3) 收益分配模式
前五年(2018年~2022年)，每年给贫困户分红不低于200元/人、村集体4万元/年的保底收益。于每年12月1日前通过银行转账方式汇入扶贫明白卡。油牡丹种植产业完成一个生产周期有产出后，产生的纯收益按比例4:4:2由总贫困人口、合作社及村集体分成。计算公式为：纯收益 = 产出收益 − 生产成本；五年后(2023年始)，三红柚种植产出纯收益按比例6:2:1:1由合作社、总贫困人口、土地流转户及村集体分成。
3.4. 油牡丹和三红柚种植产业效益分析
3.4.1. 油牡丹种植效益分析
套种一亩三年生油牡丹苗3000株，苗种成本大约2000元，生产和管理成本每为1000元，三年可以丰产其生产和管理成本为3000元；第三年亩产籽300斤，目前市价收购为20元每斤，即第三年收入有6000元，减去前三年的投资每亩5000元，还收益1000元；第四年起以后每年每亩至少可产籽350斤，按市价20元斤计算，每亩收入7000元，除去当年管理和采摘成本1500元，后期每年每亩纯收益达5500元。
3.4.2. 三红柚种植效益分析
种植成本三年生柚苗每亩平均65株大约为800元，生产和管理成本每年大约为1200元，五年后可进入丰产期，每株柚树为产柚子30个左右，保守估计每个柚子按3斤计算，每棵树产90斤柚子，现在市场批发价在2元每斤，每棵柚子树产值为180元，每亩产值为11,700元，减去前五年投资6800元还收益4900元；第六年以后每年产值不少于11,700元，除去每年管理和生产成本1700元，后期每年每亩纯收益为10,000元。
这样五年后，油牡丹、三红柚种植产业每年将产生400万元的经济效益，扣子铺村集体、村民每年累计增收将达100万元。
3.4.3. 油牡丹和三红柚产业生态效益
大面积种植油牡丹可防止水土流失，控制土壤沙化，增加森林覆盖率。
4. 生态放养鸡产业规划
3年后油牡丹和三红柚长高长成林荫，250亩，可规划林中年发展生态放养鸡15万只，每只90元，产值1350万元，每只纯利8元，纯利120万元。
这些在林园生长的鸡，被称为“虫子鸡”，生产的蛋称“虫子蛋”，营养价值高，鸡肉细嫩、风味鲜美，销路好，销售价格高。主要做好放养鸡寄生虫病防治工作：与圈养鸡不同，放养鸡吃了很多蚂蚁、家蝇、蚯蚓等鸡寄生虫的中间宿主，容易感染鸡赖利绦虫病、仔鸡蛔虫病等寄生虫。一般放养20~30 d后，就要进行第一次驱虫，每只鸡用驱蛔灵半片，相隔20~30 d再进行1次驱虫，每只鸡用驱蛔灵1片，口服或把药片研成粉末与饲料拌匀喂饲。还可用左旋咪唑、丙硫苯咪唑等驱虫药驱虫 [5]。
5. 结论
经帮扶工作队的工作和努力，扣子铺村2018年油牡丹、三红柚种植面积达320亩，其中贫困户土地流转面积135.16亩，非贫困户土地流转面积242.82亩。
五年后，油牡丹、三红柚种植产业每年将产生400万元的经济效益，扣子铺村集体、村民每年累计增收将达100万元。年生态放养鸡15万只，产值1350万元，纯利120万元。
湖南省地震局帮扶工作队因地制宜探索现代产业精准扶贫新模式，提高了贫困地区产业“造血”能力及自我发展能力，通过产业发展带动区域性脱贫，形成品牌效应，帮扶队人走产业在，产生了良好的帮扶效果。